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赣南师范大学矛盾纠纷排查调处工作制度

作者:bwcadmin   编辑时间:2018-04-03
 

第一章总则

第一条为建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作机制,及时化解不稳定因素,推进和谐平安校园建设,根据相关法律法规和省综治委有关文件精神,制定本制度。

第二条本制度所称学校矛盾纠纷,是指学校各领域、各层面、各群体发生的可能引发重大治安案件和群体性事件的具体矛盾纠纷。

第三条学校矛盾纠纷排查调处工作,坚持以社会主义和谐社会和习近平总书记安全发展理念为指导,为维护社会稳定、构建和谐平安校园服务。

第四条学校矛盾纠纷排查调处工作的基本原则:

(一)属地管理的原则。各单位(部门)负责领导、组织、实施本辖区内的矛盾纠纷排查调处工作。

(二)各负其责的原则。按照“谁主管、谁负责”和“归口调处、责任到人”的原则,排查调处本单位(部门)主管领域的矛盾纠纷。

(三)积极防范的原则。贯彻标本兼治、预防为主和立足于“抓早、抓小”的工作方针;对有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题,及早发现,解决在萌芽状态。做到预测走在预防前,预防走在调解前,调解走在激化前。

(四)依法调处的原则。严格依照法律法规和规章制度解决问题,综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段和措施,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解和社会组织调解的积极作用,维护当事人的合法权益。并遵循自愿、合理合法和不限制当事人诉讼权利的原则。

第五条矛盾纠纷排查调处工作的总体目标是:建立健全学校党、政统一领导,学校社会治安综合治理委员会具体组织协调,各单位(部门)充分履行职责、共同参与的长效工作机制;不断创新和完善适应社会矛盾新情况、新特点的工作机制和工作方式;构建覆盖全校的矛盾纠纷排查调处工作网络,确保大多数矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,有效防止各类社会矛盾纠纷演变为群体性事件或治安案件,维护校园和谐稳定。

第二章排查

第六条 排查是指通过调查、检查、信息反馈等方式发现、掌握各种矛盾纠纷的活动。

第七条排查范围包括各单位(部门)及学生班级可能影响学校稳定的各种矛盾纠纷;利益关系复杂、矛盾纠纷活跃的基层单位和群体是排查工作的重点。

第八条排查分学校、学校二级单位和学生班级排查三类。

(一)学校排查按“属地管理”的原则,由学校社会治安综合治理委员会牵头,组织各单位(部门)排查学校辖区内有可能引发群体性事件、影响社会稳定和校园安定的矛盾纠纷。

(二)学校二级单位排查按照“谁主管、谁负责”的原则,由各单位(部门)组织排查本单位(部门)主管领域可能引发群体性事件、影响校园安全、稳定的矛盾纠纷。

(三)学生班级排查由学生班级所在教学学院牵头,在辅导员、班主任的指导下,由各学生班级主动排查内部存在的可能引发群体性事件、影响学生班级稳定的矛盾纠纷。

第九条排查方式主要有日常排查、定期排查、专项排查和敏感时间节点的排查。

(一)日常排查是各单位(部门)在日常工作中,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷的经常性排查活动。日常排查掌握的重大情况和苗头信息应及时向学校综治工作机构报告。

(二)定期排查是各单位(部门)在规定的期限内,对本辖区可能存在的矛盾纠纷进行全面摸底、排查和汇总上报的活动。

(三)专项排查是针对特定领域存在影响学校稳定的倾向性突出问题开展的排查活动。专项排查可由学校统一部署组织落实,或由单位(部门)根据实际情况需要,具体组织开展。

(四)敏感时间节点排查是在临近重大活动、重要节庆日等敏感时期,集中力量组织开展的预防性全面排查活动。敏感时间节点排查由各单位(部门)根据实际情况自行组织开展,或者根据学校统一部署进行。

第十条建立矛盾纠纷信息台账和报告制度,学校及各单位(部门)对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册,建立台账。其中重大问题(案件)应按规定及时逐级上报、备案,并及时补报最新情况进展,实行动态化跟踪式管理。

第三章调处

第十一条调处是指对排查出来的学校矛盾纠纷,明确调处责任主体,落实工作措施,进行教育疏导、解决源头性问题、化解矛盾纠纷的工作过程。

第十二条调处工作必须严格依法办事和按照政策办事,实行分级负责、归口办理,做到“三个不放过”(责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过)和“五个一”(一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限),确保发生的问题能及时、有效解决。

第十三条调处工作实行各单位(部门)和学生班级责任制。全校性的问题由学校社会治安综合治理委员会负责组织调处;各单位(部门)内的问题由各单位(部门)负责组织调处;学生班级内部问题在班主任的指导下,由班级负责人负责调处。

第十四条学校矛盾纠纷调处实行领导包案责任制。

(一)属学校问题的由校领导负责包案调处。

(二)属单位(部门)问题的由单位(部门)领导负责包案调处。

(三)属学生班级内部问题的由班主任或班长负责调处。

第十五条针对不同情况,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、调解、仲裁等方法调处矛盾纠纷。

(一)及时了解掌握矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、主要诉求、重点人员和当前动态等情况。

(二)掌握和运用相关法律、法规、规章和政策依据,制定解决问题的工作方案和防止事态扩大升级的处置预案,并统一思想、统一口径。

(三)做好相关人员的思想工作和法制、政策的宣传教育工作,耐心细致地说服、劝导,同时对重点人员落实重点教育与管理措施。

(四)落实工作措施或协调有关部门依法妥善解决问题,消除隐患。

第十六条建立健全校园矛盾纠纷调处的立案、交办、承办、督办、销案制度。

(一)立案。各单位(部门)和各学生班级负责对需要调处的矛盾纠纷进行立案。

(二)交办。立案的单位(部门)和学生班级除直接进行调处工作外,立案的单位(部门)可向下一级单位下发交办通知书,将问题和个案交下一级单位调处;学生班级矛盾纠纷的调处可视情交办给班主任或班长调处。

(三)承办。责任主体单位(部门)和学生班级对上级交办的个案要认真研究并组织落实调处工作措施,及时依法、依规解决矛盾纠纷,并向交办单位书面报告办理工作进展情况和结果。

(四)督办。学校和各单位(部门)依据职能,根据矛盾纠纷排查或直接掌握的情况,可列出重点问题和个案,向相关单位挂牌督办;对未在规定期限内未办结的,通过督办通知、通报等方式加强督办工作,并要求承办单位报告工作进展情况。

(五)销案。矛盾纠纷解决后,立案单位应及时销案;属于上级交办、督办的问题和个案,办结后,应及时向交办、督办的上级机关书面报告情况并申请销案;上级交办、督办机关应及时核实并向承办单位下发销案通知书。

第四章责任追究

第十七条学校社会治安综合治理委员会办公室定期对各单位(部门)开展校园矛盾纠纷排查调处工作情况进行检查考核,对因制度不健全、工作不落实、措施不得力,导致内部矛盾纠纷突出或激化,影响学校稳定的单位(部门),予以通报,并实行综合治理“一票否决”制。

第十八条对未能及时排查掌握矛盾纠纷或因调处化解不力,导致矛盾纠纷激化升级,引发群体性事件或造成责任事故的责任单位、责任人,予以责任追究。对涉嫌渎职犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

第五章附则

第十九条本制度由学校社会治安综合治理委员会办公室负责解释。

第二十条本制度自发文之日起施行。